Iedere politieke partij wil dat zoveel mogelijk van haar eigen wensen worden uitgevoerd. Maar geen enkele partij heeft in haar eentje een meerderheid. Partijen moeten daarom ‘polderen’. Dat is: samenwerken, bondgenoten zoeken en compromissen sluiten, om op die manier toch zoveel mogelijk van de eigen wensen door te laten gaan. Een regeerakkoord is altijd het resultaat van ‘polderen’: een compromis tussen de verschillende partijstandpunten.